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《水电站大坝运行安全管理规定》  

    日期:2007/4/25 11:59:58点击次数:



  年度详查应当包括下列内容:
  (一)对监测资料进行年度整编分析;
  (二)对运行、检查、维护记录等资料进行审阅;
  (三)对与水电站大坝安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。  
  第十九条定期检查由大坝中心负责。大坝中心可以委托水电站大坝主管单位组织实施定期检查。定期检查一般每5年进行1次,检查时间一般不超过1年。
  新建工程的第1次定期检查,在工程竣工安全鉴定完成5年后进行。已运行40年以上的大坝,大坝主管单位应当结合定期检查进行全面复核鉴定;对有潜在危险的重要大坝,大坝主管单位应当根据现行技术规程规范,及时进行安全评价。
  大坝中心组织定期检查,应当组成专家组。专家组根据水电站大坝的具体情况,确定专项检查项目和内容。水电站运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查,并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查,并根据水电站大坝实际运行情况,对水电站大坝的结构性态和安全状况进行综合分析,评定水电站大坝安全等级,提出定期检查报告,形成定期检查审查意见报电监会备案。
  大坝中心委托水电站大坝主管单位组织实施的定期检查,由水电站大坝主管单位提出专家组名单。大坝中心审查专家组的组成,审查专家组确定的专项检查项目和内容,并派人参加定期检查。专家组向水电站大坝主管单位提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告,必要时对有关的专题报告复审,评定水电站大坝安全等级,形成定期检查审查意见报电监会备案。
  第二十条特种检查由水电站运行单位提出,大坝中心组织实施。
  发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况,水电站运行单位应当向大坝中心提出特种检查申请。大坝中心接到申请后,应当及时组织专家组确定检查项目和内容。对需要进行专项检查的项目,由水电站运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查,并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心综合检查情况,提出特种检查报告。水电站运行单位应当根据特种检查报告进行整改。
  第二十一条水电站运行单位应当建立水电站大坝的安全检查制度,开展安全检查工作,检查水电站大坝及其运行的安全可靠性,及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷,提出补救措施和改进意见,及时整改和处理。
  第二十二条大坝中心应当定期将水电站大坝定期检查和特种检查的结果,向国务院水行政主管部门通报。  
  第二十三条从事水电站大坝安全定期检查和特种检查的相关技术服务单位,应当具有相应的资质和良好业绩。大坝中心定期公布符合条件的技术服务单位。
  第二十四条水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。
  符合下列条件的水电站大坝,评定为正常坝:
  (一)设计标准符合现行规范要求;
  (二)坝基良好,或者虽然存在局部缺陷但不构成对水电站大坝整体安全的威胁;
  (三)坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求;
  (四)水电站大坝运行性态总体正常;
  (五)近坝库区、库岸和边坡稳定或者基本稳定。
  具有下列情形之一的水电站大坝,评定为病坝:
  (一)设计标准不符合现行规范要求,并已限制水电站大坝运行条件;
  (二)坝基存在局部隐患,但不构成对水电站大坝的失事威胁;
  (三)坝体稳定性和结构安全度符合规范要求,结构局部已破损,可能危及水电站大坝安全,但水电站大坝能够正常挡水;
  (四)水电站大坝运行性态异常,但经分析不构成失事危险;
  (五)近坝库区塌方或者滑坡,但经分析对水电站大坝挡水结构安全不构成威胁。
  具有下列情形之一的水电站大坝,评定为险坝:
  (一)设计标准低于现行规范要求,明显影响水电站大坝安全; 
  (二)坝基存在隐患并已危及水电站大坝安全:
  (三)坝体稳定性或者结构安全度不符合现行规范要求,危及水电站大坝安全;
  (四)水电站大坝存在事故迹象;
  (五)近坝库区发现有危及水电站大坝安全的严重塌方或者滑坡迹象。
  病坝、险坝应当限期除险加固、改造和维修,在评定为正常坝之前,应当改变运行方式或者限制运行条件。
  水电站大坝安全等级变更的,大坝中心应当报电监会备案。
                                                                     第四章安全注册
                                                   第二十五条水电站大坝运行实行安全注册制度。
  电监会主管水电站大坝安全注册工作,大坝中心负责办理水电站大坝安全注册具体事务。
  第二十六条新建水电站大坝完成工程竣工安全鉴定1年内,或者水电站大坝完成首次定期检查半年内,水电站运行单位应当向大坝中心申报水电站大坝安全注册。
  在规定期限内不申报安全注册的水电站大坝,不得投入运行;发生事故的,按照国家有关规定处理。
  第二十七条水电站大坝安全注册应当符合下列条件:
  (一)新建水电站大坝具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告;已运行的水电站大坝具有定期检查报告和经电监会备案的定期检查审查意见;
  (二)有完整的水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料;
  (三)有健全的水电站大坝安全规程制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。
  第二十八条水电站大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。大坝中心根据水电站大坝的安全状况及管理水平,按照下列规定办理水电站大坝安全注册登记证:
  (一)符合安全注册条件的正常坝,根据管理实绩考核情况,颁发甲级登记证或者乙级登记证;
  (二)符合安全注册条件和管理实绩考核要求的病坝,颁发丙级登记证;
  (三)水电站大坝定期检查被评定为险坝的,不予注册。
  水电站运行单位对未能注册的大坝应当限期进行整治。
  第二十九条大坝中心负责对水电站运行单位的管理实绩进行考核。考核内容包括:
  (一)贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关技术规程、规范情况;
  (二)水电站大坝安全规章制度建设和执行情况;
  (三)水电站大坝安全工作人员培训情况;
  (四)水电站大坝安全资料及档案管理情况:
  (五)水电站大坝安全经费落实情况。
  第三十条水电站大坝安全注册实行动态管理。甲级登记证有效期为5年,乙级登记证和丙级登记证有效期为3年。
  在水电站大坝安全注册登记证的有效期内,如果情况发生变化,水电站运行单位应当及时报大坝中心重新审核评定。
  水电站运行单位应当在有效期届满前3个月内申请换发登记证。
  第三十一条大坝中心每年年初应当将上一年度水电站大坝安全注册情况报电监会。电监会应当公布水电站大坝安全注册名单。
  大坝中心应当分年度将水电站大坝安全注册情况向国务院水行政主管部门通报。
                                                                    第五章安全监督管理
                                                   第三十二条电监会负责水电站大坝安全生产的监督管理,主要职责是:
  (一)监督检查水电站运行单位贯彻执行安全生产法律、行政法规、规章和技术规程、规范的情况;
  (二)监督检查水电站大坝的安全状况,发现存在事故隐患,责令水电站运行单位立即排除;  
  (三)参加水电站建设工程竣工验收;
  (四)督促检查水电站运行单位对水电站大坝进行补强加固、隐患治理以及对病坝、险坝进行除险加固;
  (五)法律、行政法规规定的其他职责。
  第三十三条大坝中心负责水电站大坝安全技术监督服务工作,主要职责是:
  (一)办理水电站大坝安全注册;
  (二)指导水电站运行单位对水电站大坝进行安全检查;
  (三)指导水电站运行单位对病坝、险坝进行除险加固,及时消除水电站大坝事故隐患;
  (四)组织对水电站大坝的定期检查和特种检查,提出定期检查审查意见和特种检查报告,报电监会备案;
  (五)负责水电站运行单位大坝安全管理人员的培训;
  (六)建立并管理水电站大坝安全监察数据库和档案库;
  (七)参加水电站大坝补强加固的设计审查及竣工验收,参加水电站大坝附属设施更新改造的设计审查及竣工验收,参加水电工程蓄水验收和竣工验收等工作。
                                                                      第六章罚则
                                                   第三十四条水电站大坝工程的项目法人违反本规定,未按要求报送水电站大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告、有关专题报告以及水电站大坝监测系统的专项检查验收报告的,由电监会责令改正,可以并处l万元以下的罚款。
  第三十五条水电站运行单位违反本规定,有下列情形之一的,由电监会责令改正,可以并处l万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未按照规定履行防汛工作职责的;
  (二)未按照规定对水电站扩建或者改造工程、水电站大坝补强加固或者更新改造工程、水电站大坝监测系统更新改造工程进行安全专项设计、审查、验收和安全评价的;
  (三)未按照规定编制水电站大坝险情预测和应急处理预案的;
  (四)未及时报告水电站大坝险情或者提供虚假报告的;
  (五)未按照规定进行日常巡查、年度详查和有关专项检查的;
  (六)未按照规定开展定期检查有关工作的;
  (七)未按照规定申请特种检查的;
  (八)未按照规定办理水电站大坝安全注册的;
  (九)发现险情未采取措施的。
  第三十六条大坝中心违反本规定,有下列情形之一的,由电监会责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

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