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《关于治理当前市场商品质量问题的报告》 |
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日期:2007/4/25 10:03:52点击次数： |
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国家技术监督局
◎ 关于治理当前市场商品质量问题的报告
技监局发[1989]167号
国务院：
从全国产品质量监督抽查来看，近两三年，在一些行业，一定范围，产品质量不同程
度出现了滑坡现象，特别是在我国流通领域中出现了一些新问题。许多伪劣商品流入市
场，严重的损害了国家、集体和广大人民群众的利益，干扰了我国经济体制改革。为了保
护广大消者和用户的合法权益，治理经济环境、整顿经济秩序，必须采取果断有力的措
施，强化市场商品的质量监督。现将存在的问题和建议报告如下：
一、当前商品质量存在的主要问题
（一）市场商品质量合格率低
近几年来，全国各地质量监督部门对工业企业产品的抽查合格率为75％左右，而1987
年在各地市场抽查的58
率仍很低，云南省一季度抽查的合格率36.84％，二季度29.4％;广东省一季度40％，二季
度41.67％；江苏省一季度40.4％，二季度62.3％。春节前，我们对北京、天津、上海等
十大城市的五类九种商品进行了质量抽查，共抽样1
总合格率为了7.35％。从抽查中发现，市场商品质量合格率比企业抽查的合格率普遍低20
％左右。产生这种现象的主要原因是， 不少企业通过多种渠道把一些不合格产品投放市
场。
（二）伪劣商品屡禁不止，日趋猖獗
近两年来，假酒、假药、假农药、伪劣化肥、劣质电器、冒牌自行车等，从生产资料
到人民生活用品，五花八门，愈演愈烈，已成为严重的社会公害。目前，制造和销售伪劣
商品的发案率明显上升，手法更加隐蔽、狡诈，违法主体由一些个体团伙发展到集体和国
营企业，而且逐渐向全国蔓延，某些地区已发展为一定规模的群众性违法活动。去年全国
发现伪劣农药事件100多起，品种达30多个， 仅山西运城地区发现的伪劣农药就有呋喃
丹、敌敌畏、氧化乐果、3911、1605、敌杀死6个品种，2
到河南、河北、陕西、北京、四川、湖北、江苏、山东等地，经销金额上千万元，去年仅
七月份，新疆就查处了1
名酒的案件上升，烟台市查处的这类案件比上一年同期增长1.5倍。黑龙江、河北、山东
三省去年上半年查获的1
起冒牌名酒案件，集体和国营企业占三分之一。春节前，十大城市都查出了不少伪劣商
品。重庆市自去年9月以来，共查出假名酒70多万瓶。
（三）商品质量问题造成的恶性事故不断发生
近年来，由于商品质量问题，发生了不少恶性事故。天津饮料厂一次生产的“苹果
汁”358人中毒；福建发生的一起“冰棒”事件，使1
一起用甲醇制白酒事件，使400余人中毒
生食物中毒事件497起，13
人。江苏金坛县的假农药使河北、山东两省4.6万亩棉田绝产，直接经济损失1
陕西省华阴县一些供销社用假种子坑害农民，使20万农户的5万多亩萝卜绝收，经济损失
约5
重大经济损失。吉林造纸厂使用浙江欧海阀门厂用铸铁代替铸钢制造的高压阀门，发生爆
炸，造成8人伤亡。1987年，全国发生锅炉和压力容器爆炸和重大事故835起，死亡78人，
受伤261人，爆炸的锅炉中，50％以上是非专业制造厂和乡镇企业的产品。
二、商品质量存在严重问题的主要原因
（一）质量意识淡薄，经营思想不端正
一些工业企业的领导不能正确处理经营承包与质量的关系，在承包机制不够完善的情
况下，存有短期行为，导致只重视任期内的产值利润和职工收入，不重视产品质量，一些
商业部门在代销、租赁柜台等方面，制度不建全，不注意鉴别商品的质量，给不法分子以
可乘之机；有些经销者不考虑用户利益，只顾赚钱，为推销伪劣商品大开方便之门。四川
20个县质量监督部门抽查19000多个商店，发现50％的商店有经销伪劣商品的行为。合川
县百货公司一采购员从安徽购进价值34.16万元的毛线
元。个别地区和单位的党、政领导从局部利益出发，盲目扶持一些不具备条件的企业，甚
至在伪劣商品被查获后，出面说情，干予监督和执行部门行使职权。
（二）有法不依，打击不力
1986年，山西省万荣县曾发生制造销售假药案，只对37人作了轻微的经济处罚。由于
对牟取暴利的不法分子打击不力， 所以去年这个县又刮起了一股制造销售伪劣农药的歪
风，参与制造销售伪劣农药的多达516人，其中国家干部8人，党员12人。现在社会上流行
两句话：“犯大法赚大钱，犯小法赚小钱，不犯法不赚钱”；“捞够10万元，最多判两
年”。这也从另一个侧面反映了我国有关商品质量监督的法制还很不建全，对不法分子没
有起到威慑作用，打击不利的现象普遍存在。
（三）商品质量缺乏有效的监督
我国市场商品质量监督工作十分薄弱。全国现有的质量监督行政机构和检验机构对企
业产品质量监督的覆盖面仅20％左右，对市场商品监督的覆盖面不足10％。人力、物力、
财力及人员素质方面远不能适应市场商品质量监督的需要，尤其是县以下的质量监督更为
薄弱，伪劣商品发案率高。相当一部分乡镇企业存在生产无定额、质量无标准、产品无检
验，能销即“合格”的状况。特别是约占乡镇工业企业总数86％的个体、联户的产品质
量，从整体上看，是一个无人管理的“死角”，许多伪劣商品从这里源源不断流入市场。
浙江温州柳市镇2万多家“前店后厂”的企业，只有30家取得了生产许可证。该镇生产的
2
（四）新闻广告管理有漏洞
某些经销者利用新闻媒介推销伪劣商品。个别新闻、广告经营单位把关不严，违反广
告管理规定，为假广告开了绿灯。浙江省永嘉县生产的劣质多功能编织机，竟有30多家报 |
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