首页 >> 法律法规 >> 质量监管 >> 正文《关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 》 
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《关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 》 

    日期:2007/4/25 10:24:55点击次数:


国家质量技术监督局                   
                                       
◎    关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见        
                                       
            2001年3月15日  质技监局政发[2000]43号       
                                       
各省、自治区、直辖市质量技术监督局:                     
  新修正的《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)自2000年9 
月1日起实施。该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责
任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意义。为保证法律的正
确贯彻实施,解决质量技术监督部门行政执法中带有普遍性的具体问题,做好质量监督
和行政执法工作,提出以下实施意见,请各地认真贯彻执行。            
                                       
  一、关于产品质量监督检查                         
  1.按照《产品质量法》的规定,产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企
业成品仓库内的待销产品中随机抽取;抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此,
质量技术监督部门实施监督抽查,样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验
造成破坏或损耗之外,在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检
查单位解封作备样的封存样品。                         
  2.按照《产品质量法》第十五条第三款规定,生产者、销售者对抽查检验的结果
有异议的, 可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提
出复检申请。复检合格的,不再收取检验费;复检不合格的,应当缴纳检验费。    
  3. 《产品质量法》第十七条第二款规定:“监督抽查的产品有严重质量问题的, 
依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后
处理工作时,要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指: 
(l)产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的。(2)在
产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品的。(3)属于
国家明令淘汰产品的。(4)失效、变质的。(5)伪造产品产地的,伪造或者冒用他人
厂名厂址的; 伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的;伪造或者冒用认证
标志等质量标志的。除上述问题之外的,属于一般质量问题。对有严重质量问题的,应
当按照《产品质量法》第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。        
                                       
  二、关于行政强制措施的实施                        
  1.按照《产品质量法》第十八条规定,质量技术监督部门在实施行政强制措施时,
应当具备以下条件:(1)有违法嫌疑的证据或者举报;(2)实施行政强制措施的程序
必须合法。                                  
  2.按照法律规定,查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生
产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题,不能实施查封、扣押。  
  3.查封、扣押的期限为三个月;对于产品的安全使用期或者失效日期不足三个月
的,查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况,
质量技术监督部门需要延长查封。扣押期限的,应当报上一级质量技术监督部门批准。 
                                       
  三、关于建设工程中使用的产品的监督问题。                 
  《产品质量法》第二条规定,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,适用
本法规定。因此,质量技术监督部门有责任依据《产品质量法》对上述产品进行监督。 
对在施工现场发现的产品质量问题,应当区分以下不同情况进行处理:.       
  1.质量技术监督部门在施工现场发现有严重质量问题的产品,应当依法予以查封、
扣押,防止该类产品用于建设工程或者流入市场;并及时通过建设单位(业主)或者建
设施工单位等追踪该类产品的来源。                       
  2.建设单位或者建设施工单位如实提供产品的生产者、销售者的,质量技术监督
部门应当依法追究生产者、销售者的产品质量责任。                
  3.建设单位或者建设施工单位拒不提供或不如实提供生产者、销售者的,质量技
术监督部们应当责令其停止使用该产品。对建设施工单位知道或者应当知道上述产品为
法律禁止销售的产品的,按照法律第六十二条规定进行处理。对建设单位购进并要求建
设施工单位使用的,或者该产品已使用到建设工程中的,质量技术监督部门应当及时将
案件移送建设行政主管部门或者有关部门处理;并以此为线索,追究产品生产者、销售
者的责任。                                  
                                       
  四、关于对产品标识的监督问题                       
  1.按照《产品质量法》第二十七条规定,产品标识必须真实,并符合下列要求; 
具有产品质量检验合格证明,具有中文标注产品的名称,对产品质量负有责任的企业的
厂名、厂址,以及其他有关标识内容。不符合上述规定的,应当依法责令产品的生产者、
销售者改正。                                 
  2.按照《产品质量法》第二十七条规定,产品(包括进口产品)标识应当使用中
文,对产品名称、厂名、厂址、规格、等级、含量、警示说明等标识应当使用中文而未
用中文标注的产品,应当依法责令产品的生产者、销售者改正。           
  3.为贯彻落实《产品质量法》有关标识的规定,国家局于1997年发布实施了《产
品标识标注规定》,目的在于引导企业正确标注标识。有关标识的具体标注方法,应当
按照该规定执行。质量技术监督部门要严格区分标识标注不规范和利用标识进行质量欺
诈两种不同性质的行为,防止对标识标往不规范问题的处罚随意性。         
                                       
  五、关于销售者销售法律禁止销售的产品的法律适用问题            
  按照《产品质量法》第五十五条规定,销售者销售法律第四十九条至第五十三条禁
止销售的产品,有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来
源的,可以从轻或者减轻处罚。销售者销售上述产品不能提供充分证据证明其不知道该
产品为法律禁止销售的产品,不能说明或者不如实说明其进货来源的,应当严格依法予
以处罚。                                   
  对销售者销售上述产品的处罚方式和幅度,应当根据以上情况对应法律第四十九条
至第五十三条的规定具体适用。                         
                                       
  六、关于《产品质量法》与现行质量法规、标准化法规的关系         
  1.《产品质量法》是规范产品质量监督和行政执法活动的一般法。按照特殊法优
于一般法的原则,《药品管理法》、《种子法》等特殊法对产品质量监督和行政执法有
规定的,从其规定;特殊法没有规定的,依据《产品质量法》的规定执行。      
  2.《工业产品质量责任条例》、《产品质量监督试行办法》目前仍是有效的行政

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