首页 >> 法律法规 >> 质量监管 >> 正文《关于加强中小企业质量工作的意见 》  
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《关于加强中小企业质量工作的意见 》  

    日期:2007/4/25 10:25:30点击次数:


国家经济贸易委员会                  
            国家质量技术监督局                  
                                       
                                       
◎         关于加强中小企业质量工作的意见             
                                       
        2000年3月26日  国经贸中小企[2001]290号          
                                       
                                       
 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、质量技术监
督局,国务院有关部门:                            
   为大力加强中小企业质量工作,维护社会主义市场经济秩序,增强中小企业整体竞
争能力,根据《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决
定》(国发[1999]24号),现提出以下工作意见:                 
                                       
  一、加强中小企业产品质量工作重要性认识                  
  目前我国中小企业产品质量状况与经济发展要求有较大差距,产品档次低、质量差、
抽查合格率低假冒伪劣商品屡禁不止,优难胜、劣不汰现象较为普遍,因产品质量问题
造成的重大事故时有发生。产品质量差的主要原因,一是相当一部分中小企业设备陈旧、
装备落后、人才缺乏、有些不具备必要的生产条件和相应的检测设备;二是大量的中小
企业质量意识不强,质量管理松弛,不按标准组织生产,缺少产品质量检验和控制;三
是部分企业片面追求产量,忽视产品质量,偷工减料,低价、低劣产品充斥市场。   
  加强我国中小企业质量工作,提高中小企业产品质量和管理水平,既是满足市场需
求。扩大出口、提高经济运行质量和效益的关键,也是全面提高我国中小企业整体素质。
增强综合国力和国际竞争力、保证良好市场经济发展环境的必然要求。质量是企业的生
命,没有质量就没有效益。各地各有关部门要从贯彻党的十五届五中全会精神的高度,
充分认识中小企业质量工作的重要性,积极采取措施,把中小企业质量工作推向前进。 
                                       
  二、淘汰落后,优化结构                         
  1.各有关到实处部门要充分利用当前经济结构调整的有利时机,认真执行国家经
贸委颁布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委令[1999]第6号、 
[2000]第16号)、《工商投资领域制止重复建设目录》(国家经贸委令[1999]第14号)。
对技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源,以及不符合安全生产条件的中小企业, 
依据国家法律和政策,运用有效的经济调控措施,予以淘汰和关闭。         
  2.鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展。重点支持科技型、就业型、资
源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业的发展,提高产
品质量和技术档次、增加花色品种,不断调整产业和产品结构,满足市场的有效需求。
  3.加大对中西部地区中小企业发展的扶持力度。要发挥政府宏观管理和引导作用,
按照国家西部大开发战略方针,支持西部地区符合国家产业政策、有市场前景、技术含
量高、产品质量优、经济效益好的中小企业发展。坚决制止将国家明令淘汰范围内的工
艺和设备转移到中西部地区。                          
                                       
  三、以市场为导向,加强质量管理                     
  1.明确质量目标。中小企业要以市场为导向,制定质量工作目标和不断改进的措
施,坚持质量第一、用户至上的方针,严格质量管理,练好内功;要从加强质量管理入
手,加大产品质量的技术改造力度,把技术进步和加强管理紧密结合起来,实施名牌战
略,大力发展中小企业名牌产品。要瞄准国内、国际市场,尽可能开发生产高质量、高
档次的名优产品,不断提高产品的市场占有率。                  
  2.开展全面质量管理。中小企业要认真贯彻质量管理和质量保证系列国家标准,
积极开展GB/T19000-ISO9000质量体系认证。要不断学习和借鉴国内外先进的质量管
理经验和方法,加强职工的质量意识教育。中小企业的负责人是企业质量工作的第一责
任者,企业内部要建立健全各级质量责任制,严格实行质量否决制度。        
  3.加强标准化和计量检测工作。企业必须按标准组织生产,严禁无标准或不按标
准生产。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性
标准和安全认证的规定;要建立和完善计量检测体系,完善计量检测手段,严格对计量
设备进行定期鉴定和检队。重视质量管理的基础性工作。              
  4. 强化生产过程的质量管理。企业要提高技术装备水平,确保生产设备能满足产
品质量要求;严格执行生产工艺纪律;加强现场管理,做到设备良好、物流合理、信息
准确、环境整洁。强化质量检验,要建立健全质量检验的各项规章制度,严格原材料和
外购件入厂质量检验,不合格的不得使用;严格生产加工过程质量检验,不合格品不得
进入下道工序;严格产成品入库和出厂检验,确保不合格产品不出厂。        
  5.加强售后服务质量工作。要执行各类售后服务质量标准,严格执行修理、更换、
退货责任制度。充实售后服务人员队伍、建立健全售后服务网络,忠实履行对用户的各
项承诺,及时为用户提供技术咨询、安装调试和维修服务。             
                                       
  四、遵循市场原则,强化质量监督                     
  1. 建立和完善符合市场经济要求的公平竞争机制。各级政府、各有关部门要坚决
制止利用报验、准销证、准用证、公路设卡等手段分割市场,坚决杜绝各种虚假宣传和
质量欺诈行为,保证公平竞争,实现优胜劣汰。要研究和探索建立完善的中小企业质量
管理监督信用管理体系,加强中小企业质量信用信息收集和信用评价工作,向市场及消
费者提供真实可靠的企业信用和产品质量信息,提高企业生产经营活动的透明度,以加
快中小企业信用制度建设。                           
   2.坚决依法打击生产和出售假冒伪劣商品行为。对发现的制假售假案件要彻底查
处;对为制假售假提供场地、设备、仓储、运输、资金等手段和条件的企业和个人要依
法从严处罚。制假售假行为一经查实,应吊销有关生产者的生产许可证、经营许可证、
营业执照;触犯刑律的应依法移送司法机关追究刑事责任。生产名优产品的中小企业也
要更好地运用法律手段同假冒侵权行为作斗争,加强对产品标识的管理,依法对制假售
假者进行经济索赔。各地还应采取举报制度向有关部门检举制假售假行为,让制假售假
者在社会上无处藏身,受到应有的惩罚。                     
  3.加大处罚力度。政府有关部门对不合格产品及其生产企业,要及时向社会公告,
并责令其限期整改。其中,对已取得生产许可证、安全认证的产品,要暂停证书使用。
整改到期复查仍不合格的,责令其停产整顿,并吊销生产许可证、安全认证证书。在国
家监督检查中,对企业主导产品连续两次不合格的,可提请工商管理部门吊销企业营业
执照;凡拒绝监督抽查的企业,其产品按不合格论处。               
  4.实行企业产品免检。中小企业产品质量长期稳定,企业内部质量管理体制健全,
企业连续三年以上信用状况良好,且产品符合《产品免于质量监督检查管理办法》(国
家质量技术监督局令[2000]第7号)的规定,可确定为免检产品。          
                                       

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